非洲—中非政府及其发展伙伴占该地区国内木材需求的很大一部分，主要用于满足教育、公共工程和卫生保健等部门的基础设施需求。随着更多的开发项目在该地区实施，这一需求正在增长。但是，专家说，目前对用于发展项目的木材的合法性没有给予足够的重视，导致各国错过了促进供国家消费的可持续、合法的木材供应链的关键机会。

　　中非森林观察组织(OFAC)最近发表的一份政策简报讨论了到目前为止，该区域各国政府和国际组织如何在其公共采购招标中不包括合法性条款。

　　在事务的当前状态，状态和发展演员造成间接的非正式和非法行为，木材行业在非洲中部，?说理查德Eba ？ Atyi,政策简报的主要作者和导演的国际林业研究中心(CIFOR)主任非洲中部枢纽。“公共采购供应链中的不同参与者违反了各国对《森林执法、治理与贸易行动计划》(FLEGT)和《2008年中非森林控制次区域协议》(2008 Sub-Regional Agreement on Forest Control in Central Africa)等进程的承诺。”

　　在政策简介中，Eba \'a Atyi和特约作者呼吁改变整个地区的国家公共采购政策，强制公共采购完全来自合法来源的木材。

　　做出改变

　　目前，木材的公共采购遵循一定的顺序。各国政府通常在国际捐助者的支持下领导基础设施项目，并通过公开招标将项目授予本国或国际企业，然后由这些企业进行建设工作。这些公司大多从当地的城市市场采购木材，这些市场由小型伐木工提供，他们不考虑资源更新率。因此，供应链是非正式的- -而且基本上是非法的- -并助长了中非森林的恶化和枯竭。

　　在大多数情况下，国际捐助者遵守国家法律，这意味着他们不必确保木材的采购合法用于公共采购项目。虽然一些企业和捐助者确实有内部操作指南，建议在其项目中使用合法来源的木材，但大多数情况下，这些指南没有得到监测和执行。

　　此外，在中非往往很难获得经核证或合法来源的木材，这或因为该工业对低利润的国家市场不感兴趣，或因为无法满足国家的需求。

　　然而，人们的态度正在慢慢改变，政府和发展行动者越来越多地把目光转向这个问题。“中非采取的一些举措表明，各国准备在公共采购中推广合法来源的木材，”该政策概要的特约作者、CIFOR旨在促进喀麦隆合法木材需求的ESSOR项目协调员纪尧姆莱斯奎耶(Guillaume Lescuyer)表示。“例如，喀麦隆森林和野生动物部(喀麦隆森林和野生动物部)已经就此问题成立了一个工作组，目前正在编写一份关于在政府合同中促进合法来源木材的案文草案。“据计算，喀麦隆政府对木材的需求每年至少为1.3万立方米，这个数字可能对改善该行业产生非常大的影响。

　　在加蓬和刚果民主共和国(DRC)可以找到该地区的其他倡议。“例如，2016年在加蓬，国家教育部试图通过从加蓬木材中心购买15万张合法来源的桌子和长椅来展示加蓬木材的质量，”Eba’a Atyi强调说。“在刚果民主共和国，基桑加尼大学(Kisangani University)的科学院最近为一个基础设施项目采购了经过认证的木材，该项目得到了欧盟(eu)的财政支持。”

　　专家们说，这些单独的倡议虽然在区域范围内相对较小，但有助于提高人们对这一问题的认识，需要在其他国家得到鼓励和扩大。

　　为了在公共合同中要求合法来源的木材，政策概要的作者向该地区各国政府提出了三种选择。首先，各国政府应发表一份政治声明，宣布他们打算促进在政府合同中只使用合法来源的木材。第二，它们应就政府采购订单中木材的合法性颁布一项法律行动- -例如一项由总统或总理签署的具有约束力的法令，或涉及森林资源管理、公共合同和基础设施的国家机构的联合命令。第三，它们应该包括一项关于在公共合同规范中使用合法来源木材的条款，以便直接针对供应商和供应商的授权。

　　最后，区域合作，特别是通过中非森林委员会，也提供了一个机会，推动政府间一级改变公共采购政策。

　　“考虑到自愿伙伴关系协定(VPA)的实施，以及对促进非洲内部木材贸易的兴趣日益增长，委员会成员国应优先紧急制定和采用公共采购政策，强制实施和促进来自合法来源的木材，”Eba \'a Atyi说。他说，国际伙伴应该随时准备帮助制定这些政策，并将其应用于中非的发展支持行动。
(责任编辑：红木家具圈 )