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木材禁令仍然无法阻止刺猬紫檀贸易的快速增加

  尽管加纳政府曾数次颁布刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus(African rosewood)出口禁令,且这个物种已经被濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)在管制附录名单中连续上调,由III升至当前的II,但是依旧无法阻碍其遭到过度采伐。



  2014年,加纳(Ghana)在中国(China)红木(Rosewood)进口量来源国排名榜位列第四,同时,在这个榜单上,也是仅次于尼日利亚(Nigeria)的非洲输华红木体量第二国(来源:娜奥米·特莱诺 Naomi B. Treanor/森林趋势 Forest Trends,2015年)。鉴于对刺猬紫檀可持续经营的忧虑,自2012年以来,直至2019年3月,加纳政府已经颁布过5次禁令,其中2014年7月的那次禁令执行时间最长,将近有一年。面对猖獗的刺猬紫檀采伐活动及惊人的贸易体量,人们只得采取更加严厉的管制措施,因而就有了《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》(CITES)将这个物种列入其附录III,遂升级至附录II。

  世界期望这些国家禁令和CITES管制的执行可以确保对于刺猬紫檀在出口、源头采伐实现合法性追溯和整个环节的物种非致危性可持续经营,同时能够显著减少已经存在的大量非法砍伐活动亦为主要目标。

  研究结果

  总部在南非的科学与工业研究委员会(The Council for Scientific and Industrial Research,CSIR)下属加纳森林研究所(Forestry Research Institute of Ghana)研究员威廉·夸多·杜梅纽(William Kwadwo Dumenu)在2018年的一份研究中揭示了刺猬紫檀仍然遭受严重的非法采伐和国际贸易[Dumenu, W. K. 2019. Assessing the impact of felling/export ban and CITES designation on exploitation of African rosewood (Pterocarpus erinaceus). Biological Conservation 236 (2019) 124–133. ]。杜梅纽的研究报告中基于过去八年间刺猬紫檀的进出口量和缉获量数据评估了加纳政府颁布刺猬紫檀砍伐及出口禁令和CITES在加纳的管制所带来的影响,其结果显示,当刺猬紫檀先后进入CITES附录III和附录II后,相对这之前,其采伐量反而上升129%,非法贸易事件数量上升120%。对比图如下:

  为何木材出口禁令失败

  威廉·夸多·杜梅纽(William Kwadwo Dumenu)对于加纳木材出口禁令未能奏效(或者说是影响有限)以及CITES对于刺猬紫檀管制以期待达到可持续经营的原旨意被滥用所导致出口许可证的错误颁发的行为进行了研究,其中涉及到缺乏有效监控和透明度、腐败行为、“合法但可怕的”国际贸易、CITES附录II中要求非致危性获取(non-detriment findings,NDF)这一关键性核心原则在具体的活动行为中没有得到遵守。

  启示

  杜梅纽(William K. Dumenu)的研究对于加纳政府、CITES和受到大量采伐的高价值树木物种的生存具有一定意义。首先,他的研究指出,由于刺猬紫檀(rosewood)的社会经济效益所带动的持续性的采伐活动,若以当前的速率来看,将会导致这一物种的商业性灭绝;其次,CITES可以仿效之前对尼日利亚(Nigeria)实施的刺猬紫檀禁贸措施,在加纳亦执行禁贸,当然,这样会对国家的财政和声誉造成一定影响。

  建议

  杜梅纽(William K. Dumenu)建议加纳当局立即全部禁止刺猬紫檀贸易并深化监管并打击采伐活动。地方社团须与森林委员会(Forestry Commission)合作,各媒体和地区安全执行委员会(District Security Executives Committee,DISEC)在地方负责监控并汇报有关刺猬紫檀的非法事件的发生。鉴于跨境非法走私活动猖獗,杜梅纽进一步提倡组建区域性的西部非洲国家经济共同体论坛[a regional(ECOWAS)forum,西部非洲国家经济共同体 Economic Community of West African States,简称西共体(ECOWAS)],以便在刺猬紫檀的采伐与贸易方面进行更加紧密的合作。对于CITES,杜梅纽希望该组织能够在其章节表述中推出更可信的样本获取方式内容条款,以便在公约附录所列红木(rosewood)等濒危植物物种的木材和木制品的获取方式和出口程序方面与有关国家的相关立法可协调。杜梅纽同时提议第三方独立机构参与对所有环节的监督。由于在加纳,刺猬紫檀所面临的严重危机来自遭受大量采伐这样的基本事实,其育种基因库、组织培养和林木恢复种植等活动的展开或许对挽救此物种具有意义。

(责任编辑:红木家具圈 )

作者:家具设计课堂 发布时间:2020.02.22

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