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¥4800报名学习贝图瓦(Bertoua)——赤道非洲国家喀麦隆东部的一座城市,夜幕降临,许多装运木材的卡车整齐的排在城市中心外的地磅站(起锚站点),准备前往远在600公里外的该国港口城市杜阿拉(Douala)。每一天,这些装运木材的卡车都是如此——在深夜从颠簸的土路驶入快速路,前往大西洋海岸的杜阿拉,然后装船海运到国外的市场。
“东部地区有十分丰富的木材资源,”巴图里(Batouri)地区居民安德烈·勒庞(Andre Lepot)说到。巴图里是一个位于喀麦隆东部的以开采木材为主的城镇,安德烈回忆说自他童年起,这里就一直在进行木材采伐。
木材是喀麦隆继原油之后的第二大出口商品。在过去的十年里面,伐木量持续增长,吸引了来自中国、黎巴嫩、法国和其他外国的木材公司。目前喀麦隆是欧盟(European Union)最大的热带木材(tropical timber)供应国之一。“我们注意到目前在国外木材商的运作下,本地木材贸易增长势头迅猛,这些需求方大部分都来自中国(China)和印度尼西亚(Indonesia)。为了支撑国家的木材市场发展,喀麦隆的森林一直被持续砍伐中。”——喀麦隆非政府组织(NGO)地方发展创始支援服务(Local Development Initiatives Support Service)的协调员贝尔纳·恩琼加(Bernard Njonga)这样讲到。
喀麦隆南部另一个伐木中心埃博洛瓦(Ebolowa)的居民泽维纳(Ze Vina)告诉记者:“虽然我不是专业人士,但我还是知道过去的伐木只针对大树,但现在,所有径级的树木都可以被采伐,并装载入卡车运走。”泽维纳所描述下的喀麦隆木材产业乱象丛生:合法与非法采伐者均卷入非法伐木的勾当,这一点尤其体现于采伐规定径级以下的树木,并且在特许地之外进行作业。
信息刚果(InfoCongo)发现,弱的法律体系和监管能力的衰退所引发史无前例的非法伐木和野生生物贸易正在快速消耗本地区的森林资源。“喀麦隆国内的非法伐木及相应的交易的幕后伴随着低效且有区别执行的法律活动,这对于政府恢复构建森林管理是很大的阻碍因素。”恩琼加(Njonga)说到。在喀麦隆东部和南部,目前已有大片森林消失,猖獗的非法伐木是其中的主要原因。
根据互联网线上森林监控平台全球森林观察(Global Forest Watch),在2001年至2014年,喀麦隆失去了657 000公顷森林,而在2014年的单年度的森林损失就已经达到惊人的141 000公顷。“政府并不遵守法律,很多玩忽职守的行为也没有受到惩罚。”泛非洲气候正义联盟(PanAfrican Climate Justice Allaince: PACJA)董事会成员奥古斯汀·恩贾姆什(Augustine Njamnshi)在接受信息刚果(InfoCongo)采访时作了上述表态。
“当法律不被执行或者有选择性的被执行的时候,不公正就此得以体现出来,因而一个国家的法律体系亦遭受削弱。”
联合国气候变化框架公约(the United Nations Framework Convention for Climate Change)喀麦隆联络点的约瑟夫·阿马瑟·阿摩古博士(Dr. Joseph Armathe Amougou)承认在该国森林法没有被很好地遵守在很大程度上已经使森林管理改革工作变得困难:“作为一个法制国家,喀麦隆如果要在森林管理改革工作方面取得预期的结果,就必须严格遵守法律条文。”
除了欧盟强制推行的监管体系外,喀麦隆没有一个可靠的森林法监管机制,因此非法伐木得以持续性的消耗着森林资源。
尽管从港口城市杜阿拉(port city of Douala)通往林区的道路上设置有数个检查站,但是腐败的盛行却一直得以让大量非法木材最终进入欧洲和亚洲的市场。
木材是喀麦隆国家发展议程的中心之一,在过去的几年里,该国为经济发展邀请了大批外国人在一些项目上进行了巨额投资。令人不安的是,大多数这类投资和潜在的投资机会都只安于这个国家内部拥有广阔丰富的林木资源这样的现状,不想投资方不仅带来的是非法伐木,甚至引起了与地方森林社区居民的矛盾冲突。
随着投资者的环境足迹越来越大,以及政府对基础建设资金的严重依赖,对于这个国家来说,非法活动所带来的伤害就越发不可避免。“在很多情况下,政府无力应对外国公司的非法伐木行为。”环境与发展中心(Certer for Environment and Development)秘书长塞缪尔·恩圭弗(Samuel Nguifo)讲到,并进一步解释为:“国家为了解决经济发展的困难,只能大量依赖国外资本,并且对于非法活动特别是森林的开采往往视而不见。”
根据2016年5月世界银行/国际货币基金组织(World Bank/IMF)的报告,喀麦隆的应计外债为52.89亿美元,在2016年42个有债务统计的非洲国家中排名第10。显而易见的是,喀麦隆政府对于开采森林和其他自然资源项目中的非法行径缺乏亦无能力监管、并且腐败大行其道,外来资本就是造成这一现状的重要原因。
与喀麦隆相同的情况是,刚果盆地其他国家的森林资源可持续管理亦处于危险的水平上。环境专家的争论是要求政府支持这方面的治理改革工作,但这些几乎都不在政府森林管理项目的核心内。
环境专家担心持续增长的非法伐木和原木交易会对环境造成非常不好的结果,因为随之而来的全球变暖不仅威胁到刚果盆地,亦影响到了全世界。所以,森林的可持续经营就显得非常紧迫,这不仅体现于创造就业、改善乡土民生、环境保护、延缓气候变化和保持生物多样性,更重要的是能够消除贫困。
——外部压力
一些欧洲国家敦促喀麦隆在森林采伐与木材贸易方面加强执法。根据欧盟的数据,喀麦隆是该区域热带木材的主要来源地之一,2014年紧随马来西亚之后排在第5位。根据绿色和平组织(Greenpeace)消息,因为被认为从喀麦隆非法进口木材,英国已经警告或开始制裁14名本国进口商,荷兰亦于2016年3月初采取类似的行动,这一切都证实了喀麦隆木材在国际市场越来越受到调查关注。
绿色和平组织非洲分部(Greenpeace Africa)在喀麦隆首都雅温得(Yaounde)的森林事务专员埃里克·伊尼(Eric Ini)认为:“喀麦隆当局必须就这一系列制裁事件开展针对在本国国内经营着的木材企业的非法与腐败行为进行调查。”
根据塞缪尔·恩圭弗(Samuel Nguifo)的说法,喀麦隆曾于2009年任命非政府组织(NGO)刚果盆地森林伙伴关系(Agreco-CEW:Partenariat pour les FOR?TS du Bassin du Congo)对于森林特许租赁地进行监管,但最终没有执行。
根据绿色和平组织(Greenpeace)2016年5月的报告,喀麦隆的木材出口商运输与贸易公司(Compagnie de Commerceet de Transport:CCT)从伐木公司索坎巴(La Socamba)获取木材并出口欧洲和中国,而这家伐木公司的作业区域则在规定砍伐范围的几公里之外。
绿色和平(Greenpeace)在去年(2016年)6月讲到,运输与贸易公司(Compagnie de Commerce et de Transport:CCT)及其供应商已经被官方宣布将接受审查。
——喀麦隆政府迫于压力下所采取的措施
在欧盟和森林治理利益相关者的压力下,喀麦隆森林与野生生物部(Minister of Forestry and Wildlife)于2016年11月9日宣布给予23个伐木公司和2个地方团体(依据全球行业分类标准GICs)6个月的禁止作业惩罚措施。部长恩格累·菲利普·恩格韦瑟(Ngole Philip Ngwese)对于制裁的解释是这些公司的活动违反了可持续林业管理标准的原则,这些包括了开发森林资源中的超越职权、掠夺和欺诈行为等。
详情参见“制裁喀麦隆木材贸易商”(Cameroon timber traders Sanctioned: http://infocongo.org/uk-sanctions-cameroon-timber-traders-for-eu-violations/)
部长在声明中提到,这项木材采伐的暂停令涉及“立即停止采伐活动,并且在对违规者的起诉结束和他们缴纳所要求税款之前不会撤销”。部长同时威胁要取消对于恢复木材采伐的授权,原因是在过去的12个月中所发生违反木材采伐禁令的事件屡见不鲜。当信息刚果(InfoCongo)采访两家因非法伐木而受到制裁的公司主管官员时,他们拒绝作出评论,这两家公司是埃塔姆法萨尔(Etamfa Sarl)和喀麦隆林业公司(Entrepise Forestiere du Cameroon)。喀麦隆森林与野生生物部(Ministry of Forestry and Wildlife)的统计结果显示,2012年度制裁期内,该国财政回收款项为10亿非洲法郎(CFAF),而之前一年度这个数字仅为1亿,大量的额外收入来自对于非法伐木者所涉违规事件的罚款。
——强化管控手段
政府说将与其他相关方(other stakeholders)共同强化对非法伐木和管理力度,这些措施包括有在该国东部和南部通向杜阿拉港(shipping port in Douala)的路段上增设森林监察和检查站。
喀麦隆东部卡代伊(Kadey/ Kadé?)地区的森林与野生生物管理专员代表班戈亚·迪乌多内(Bangya Dieudonne)承认非法伐木一直存在,政府亦在试图寻求改变这种状况的管理方式,并在加强部署监察力量,更多的年轻人受训以便投入对非法伐木事件的侦察和汇报工作。非政府组织森林与农村发展(Forêts et Développement Rural:FODER)的森林官员在这一地区进行培训,并已经证实所监测下的非法伐木活动的加剧。“森林居民,特别是年轻人已经接受了训练并作为观察者对非法伐木的活动进行监察和汇报,他们站在保护森林的最前线,我们可以称他们为中部非洲雨林守护者。”——来自FODER的罗德里格·恩贡佐(Rodrigue Ngonzo)对信息刚果(InfoCongo)记者这样讲到。同时他还表示:“这些培训帮助地方社团对于森林开发利用和相应的环境变化有了更多的理解,因此他们就更可能将所发生情况及时反映给地方行政和执法部门以便采取行动。”
森林与野生生物部官员认为,赋予森林居民权利、针对气候变化采取行动和保护森林资源是确保新的文告和政府工作严格遵守可持续发展原则的核心。
喀麦隆森林与野生生物部(Ministry of Forestry and Wildlife)林业监察与再生恢复分部(Monitoring,Regeneration,Reforestation and Woodland Extension Unit)的主管安尼瑟·恩贡米(Anicet Ngomin)指出:“自从签署气候变化巴黎协定(the Paris Agreement on Climate Change)以来,本部已经着手评估非法开采森林所带来的严重挑战并加强了与相关团体的合作交流,我们正在为人们创造更多的机会,以实际行动保护森林资源,并阻止掠夺式开发。”
延伸阅读
1. 喀麦隆东部地区介绍
喀麦隆东部地区,英文写作 the East Region,法文写作Région de l\'Est,位于喀麦隆东南部,其东部是喀麦隆与中非共和国(Central African Republic)的国界,南部则与刚果共和国(Republic of Congo,即刚果——布拉柴维尔)接壤,北部和西部分别与本国的阿达马瓦地区(Adamawa)、中部地区(Centre)和南部地区(South)搭界。总面积109 011平方公里,是喀麦隆全国最大、人烟最稀少的行政区。根据考察研究的结果,东部地区是喀麦隆全国最早有人类定居的地方,其中第一个族群是巴卡卑格米(Baka Pygmies,又名Babinga)。这一地区很少有工业,主要的经济活动是木材和采矿,居民一般从事自给自足的农业生产,因此,东部地区常被认为是喀麦隆“被遗忘的边远地区”。
东部地区气候属于较为典型的热带潮湿型,但有一个为期半年的干燥季节。年降水量在1 500-2 000毫米。境内河流分属大西洋流域和刚果河盆地。东部地区有2/3被热带雨林所覆盖,其中优质硬木树种有虎斑楝(Dibetu,即非洲黑胡桃),乌木(Ebony,即黑檀),绿柄桑(Iroko,即黄金木),桃花心(Mahogany),轻白梧桐(Obeche,即阿尤斯)和筒非楝(Sapelli,即沙比利)等,雨林中第一冠层树木高达40米,大者甚至可达70米。在贝图瓦——巴图里(Bertoua—Batouri)以北地区植被类型为潮湿热带萨瓦纳(Savanna),树木较为稀疏,但仍可高达20米。
东部地区工业主要就是林业,这依赖于这一地区的大面积森林。来自欧洲、亚洲和部分本地的木材公司在这里进行了长期的深度采伐,随着有价值树种的日渐稀少,采伐作业区域日益相森林深处推进,并进入邻国刚果(布)和中非共和国。大量的木材从这一地区被运输往喀麦隆的港口,如果没有这些伐木行为,该地区亦不会有对应的交通运输活动,因为主要的公路交通原先非常少,一些公路是为私人运输木材而修建的。当前,最重要的国家10号公路起点于首都雅温得(Yaoundé)自西向东进入该地区,连接主要城镇到达中非共和国边界后又折向南最终到达与刚果(布)的国境线。
2. 中国的伐木对喀麦隆森林和当地社区的影响
1)中国在喀麦隆林业投资的回顾
喀麦隆的林业生产目前深受中国的影响,该国第一个来自中国的林业投资项目始于2000年代早期,一家位于香港的公司经过多年活动,取得了喀麦隆最大的一块森林特许地,随后很快就有大约40家附属公司前来进行伐木活动。目前中国公司在喀麦隆有19项森林所有权,这其中包括6块特许地和13个立木销售项目,主要集中在东部地区(East Region),面积有65万公顷,约占该国采伐林地面积的10%。
中国企业的经营模式也是特别的,尤其是在与当地社区达成协议的小型许可证方面表现为:
(1)直接与定居社区开展活动;
(2)通过部分中介机构进行预融资活动,或者对外租赁半工业机械,只要在采伐后以相当大的价格收到原木或锯木等木材资源即可。
在第一种情况下,他们雇用河岸社区的成员作为探路者等。在立木销售项目中,他们与现成的公司进行合作,通过购买最有利益的产品或者进行许可证的转让。
中国企业最终成功的在喀麦隆林业界确立了自身的主导地位。大约有20家中国公司直接从事木材贸易。2009年至2014年,有260万立方米林产品(包括原木、锯材和其他等)从喀麦隆出口到中国,其中原木的比例为85%。喀麦隆政府视中国为理想的合作伙伴,两国之间紧密的信任源于喀麦隆方面对于发展本国经济借用中国模式十分热衷,而这种模式完全不同于欧洲殖民时期的经济活动,尽管后者给这个国家留下了不可磨灭的痕迹。中国的企业一般都在开发资源的同时伴随着承诺和对于地方社区的基础设施优化,这些包括有创造就业、医院、农村电力和饮水设施及学校的建设等。
2)在承诺与现实之间:中国对于社区的影响
如上所述,中国投资于喀麦隆森林产业给当地带来诸多好处,如道路建设、人民生活基础设施的改善等。其中一个案例发生在该国洛米埃分区(Lomie subdivision),中国公司修建了从洛米埃(Lomie)至乔治(Djoamedjoh)的公路,这确实为当地提供了不少就业机会,如清道、勘探和机械等方面的岗位。中国企业对地方发展做出贡献是事实,不过随着森林的采伐,一些负面影响亦逐渐显露。
中国企业在涉及森林采伐的项目中,经常会不遵守森林法规和地方环境保护的原则,主要表现为:
(1)中国公司在森林中砍伐木材不遵守操作程序,其获取资源的方式往往不为所知,因此加大了沟通协商的难度;
(2)计划水平低,往往没有简单的规划,诸如年度采伐计划认证等;
(3)超出采伐许可的范围量;
(4)使用销售常设许可证来欺骗性地进行开采地方林区,而这些林区原本是为提供生计的;
(5)砍伐的原木和树桩不作标识记号,以逃避每立方米木材须缴纳的特许权使用费;
(6)员工工作条件差,缺乏必要的社会保障;
(7)未能兑现当初为社区所做出的承诺。
3)案例研究
以下案例比较清楚的展示了中国公司在喀麦隆非法采伐的实际情况,两个地点分别位于东部地区(East Region)的洛米埃(Lomie)和南部地区(South Region)的德容(Djoum)。
(1)案例一:洛米埃分区(Lomie subdivision)乔治(Djoamedjoh)和拜巴二(Biba II)
喀麦隆东部区(East Region)上尼永地区(Upper Nyong Division)洛米埃分区(Lomie subdivision)在2013年4月授予中国公司索夫尼(SOFONHY)两项立木销售许可10 02 209 和10 02 210。其中许可10 02 209所涉及的沿河村落有乔治(Djoamedjoh),拜巴二( Biba 2),埃科姆(Ekom),乔哈尔波姆(Djohlepoum),阿德耶拉(Adjehla),恩格马孔(Ngoulmakong)和拜巴(Biba);许可10 02 210所涉及相邻地区有乔治(Djoamedjoh),拜巴二(Biba II)和梅帕雷(Mepahle)。伐木活动给这里沿河生活的居民带来了正负两方面的影响。
本分区内伐木活动中的违规行为总结有以下几条:
A 存在未标记的而被销售的原木和树桩,因此这些砍伐活动很可能发生在许可范围以外的周边地区,其中未标记的沙比利(即筒状非洲楝)原木(Sapelli log)的地点坐标为X: 0341090,Y: 0340692,未标记的塔利(即非洲格木)树桩(Tali stumps)的地点坐标为X: 0341303,Y: 0340831。
B 存在有超出许可(10 02 209)范围量之外的原木销售,这应当属于超出配给量的采伐,表现为一些丢弃的原木被发现有销售许可(10 02 210)标识,所在地坐标为X: 0341779,Y: 0431721。
C 存在有遗弃木材的行为,甚至是一些几近完好无缺陷的原木,这些行为直接导致了临近的定居居民所能被授予的森林特许经营量的缩减,丢弃的科西普(即大非洲楝)原木(Kossipo logs)被发现拥有许可(10 02 209),其地点坐标为X: 0341018,Y: 0340706。
D 伐木用道路超出许可(10 02 209)修筑,已经蚕食了森林管理单位内的地方保护区(UFA 10036)。
存在的社会问题:
A 不稳定的工作条件——索夫尼公司(SOFONHY)聘请了约50名员工,包括当地人。但是遭遇事故的人数就有9个,裁员、没有调整补偿的双重就业似乎表明工作条件不稳定。几名前雇员指出,他们收到两份待签的工资单,属于员工的一份副本未被公司盖章,另一副本为公司档案,载有员工的签名,公司的印章及另一份工资单,其中显示的金额高于员工收到的工资。同样,在审查工资单时,可以看出,公司没有为员工提供任何社会福利、保险及捐款。
B 未能完成对当地社区村落的承诺——索夫尼公司(SOFONHY)的林业开发项目雇员有相当多的来自他们实地作业附近的村庄。他们(指公司)为村庄修建公路、机库,并提供钣金,只是公路原设计的宽度为7米,但在施工中却被缩减为4米。除了这些基础设施,还须向部分村庄支付年度森林特许权使用费。然而,在乔治(Djoamedjoh)和拜巴二(Biba II)社区的居民仍然在等待领取他们的森林特许权使用费。虽然他们开了漫长的手续进行对这一份额的申领,但地方当局仍未予以支付。
(2)案例二:恩坎地区(Nkan area)德容分区(Djoum Subdivision)
德容分区(Djoum Subdivision)未来恩坎协会(Avenir de Nkan Association)的社区森林于2001年5月23日被划定,总计1 272公顷。在2014年至2015年度的合同中,这片林区由黎巴嫩(Lebanon)木材公司索坎巴(SOCAMBA Company)经营,不过经由运输和交易,这里的大部分木材仍为中国所需求。当地社区与索坎巴公司达成开发森林的协议是在德容地方官员的监督下完成的。森林经营所得税收被用于建学校、一座天主教堂和组织2014年底的庆典活动。不过,该社团已经就索坎巴公司的非法行为进行了声明,其违规行为如下所述。
A 标记于木材上的许可号码并不源自所授权许可令——这家公司使用立木销售许可号No. 09 01 203标记在“未来恩坎协会(Avenir de Nkan Association)”的社区森林收获的原木,这个非法行为已在森林和野生动物部国家森林执法旅(MINFOF)的报告中被证实并已遭到制裁。
B 不遵守在规定区域内进行采伐的要求——在2014年至2015年度,这个公司(是指索坎巴)的伐木活动不仅超过了采伐量限额,甚至还在许可范围外的林地进行作业。在2014年,该公司就在三块地区进行伐木(每块地区每年允许采伐5次)。调查显示,这些木材被堆放于社区之外几公里的地方,且都被标记有立木销售许可的号码,这给当地社团带来的损害不仅有非法伐木,还有本应得到的税款收入的流失,因为这项税收入是根据被标记原木的数量所得到的,而时下的原木测量如上述情况之混乱不堪。
3. 喀麦隆地方酋长对于中国投资用地的立场
2017年3月27日至28日,喀麦隆的主要部族酋长聚集首都雅温得(Yaounde),就有关中国在该国投资所造成的环境影响举行智囊团会议。喀麦隆总统保罗·比亚(Paul Biya)的远景计划是在2035年使国家成为世界新兴经济体。自从2000年之后,中国在喀麦隆的投资逐渐增加,目前中国是喀麦隆的最主要经济伙伴。中国在喀麦隆林业方面的投资占该国国民生产总值的4%,林业是喀麦隆第二大就业行业。中国在喀麦隆的森林开发集中于东部(East)、南部(South)、中部(Centre)和滨海(Littoral),森林采伐过程中由投资方负责当地的基础设施和其他服务行业的建设,因此是一个长期过程,这对当地居民来说正变得越来越重要。目前在喀麦隆,有10%的国土完全处于森林采伐范围内,该国80%的原木和55%的锯材出口中国市场。在喀麦隆,受非法采伐影响的村民委托公益组织“记录传统(RecTrad)”发布了谴责信。故喀麦隆方面在本次会议上提议:“关心我们森林所承受的各种压力,因为这是我们文化、精神和社会认同的基础,是我们福祉的根源!”
中国在2007年和2009年通过了中国海外经营的环境和森林管理指导方针。这些指令的影响是缓慢的,但在喀麦隆的社区逐渐被感受到。中国森林投资的做法总体上有所改善。 喀麦隆最大的采伐公司来自中国,几年来一直参与森林认证。很多中国公司在过去10年期间在当地作了大量基础设施投资,为本地年轻人提供工作机会及服务。在喀麦隆建立一个中国森林公司协会,可能对于传播上述良好做法起到积极作用。
不过,有部分中国投资者被证实在喀麦隆的活动造成了水污染,进而威胁了当地居民的生存,有部分小型中国木材公司在未经环境与社会影响评估的状态下进行森林开发。在这些伐木公司中,还没有本地人担任要职,并且给予本地伐木工人的保障亦有限,往往不涵盖事故,因为他们没有在全国功能的信息服务(SNIF)上注册。
中国伐木公司的违法行为主要有以下几方面:
1)在许可范围之外作业
在喀麦隆南部区的德容分区(Djoum subdivision)有伐木公司在许可范围外的两片社区森林采伐,并将木材出口中国,引起当地酋长和居民的反对,此案例已被森林和野生生物局所掌握。在上萨纳加分区(Upper Sanaga Division),中国伐木公司数次参与在社区森林非法伐木。
2)无标记砍伐的原木
很多向中国出口木材的公司使用没有标记的原木,因而违反了合法木材贸易的规定。在南加—埃博科(Nanga-Eboko),有两家木材公司向中国出口无标记的原木。通常,原木被采伐后,树桩也不会被立即标识记号。
3)超量采伐
即使在合法采伐量规定的情况下,仍会出现逾越行为。在德容(Djoum subdivision)分区的案例所超出规定限量的幅度竟达100%。
4)丢弃砍伐的原木于森林
这给当地社区和政府造成了损失
5)未实现地方发展的承诺,不遵守签署的开发社区森林共同协议条款
上述违规行为包括为当地人提供的非常不稳定的就业条件,合同的不当终止。未兑现承诺的促进地方的基础设施建设。在采伐森林时,违反与社区的共同协议。三名传统酋长向记录传统(RecTrad)除反应了这些违法行为外,还谴责了中国投资者和木材出口商的欺骗行为。
因此,作为记录传统(RecTrad)的成员,喀麦隆的传统酋长通过其驻中国大使馆向中国政府提出以下建议:
1)组织中国驻喀麦隆使领馆经济社会参赞处代表到我们社区的访问,直接观察中国企业在森林中的行为。
2)尽快建立一个包括喀麦隆行政当局、传统机构和参与森林项目的中国经营者之间德正式对话框架,并要求这些利益相关者时常举行会议。
3)签署与喀麦隆政府的合作协议,使中国当局能够根据喀麦隆政府的要求,在中国边境地区采取措施,扣押任何非法采购的喀麦隆木材,以帮助打击非法采伐和对当地社区所带来的危害。
4)采取禁止在中国进口非法木材的政策。伴随着支持企业遵守这一政策的激励措施和对不遵守这一政策的公司实行制裁。
此外,喀麦隆的传统酋长还向在森林行业经营的中国投资者协会提出以下呼吁:
1)组织中国森林经营者协会代表到我们社区的访问,以便直接观察中国企业在森林中的行为。
2)使协会成员感到有必要遵守中国政府关于“对外投资须尊重当地法律法规”的指导性原则,并配合执行喀麦隆的森林法规。
3)确保出口到中国的木材的进一步深加工,以便在地方一级创造更多的就业机会; 确保技术转让,以便为喀麦隆经济创造更多附加值。
4)在中国公司经营的地区,与当地传统机构和代表森林社区的实体建立地方对话平台。
给喀麦隆政府的建议:
1)紧密地建立与喀麦隆,北京中国政府以及参与森林部门的中国业务部门进行正式对话的框架,并与这些利益攸关方频繁举行会议。
2)与当地社区合作,加强森林管理和森林执法。
注释——*记录传统(RecTrad)是为生物多样性和森林生态系统的可持续管理事业而由非洲地方统治者(酋长)所建立的工作网络。
4. 人类对喀麦隆雨林的开发最终导致全球艾滋病流行
2006年5月26日《科学》刊登了在喀麦隆进行的一项研究,证实了科学家怀疑多年的一件事:野生黑猩猩是人类艾滋病大流行的源头——是基于对喀麦隆南部森林中的黑猩猩排泄物的分析。
美国阿拉巴马大学伯明翰分校的贝特里斯.汗(Beatrice Hahn)领导了这项研究。这组科学家发现了一种猴免疫缺陷病毒:SIVcpzPtt,它存在于黑猩猩的一个亚种 Pan troglodytes troglodytes 中的证据。在此之前,人们只在被捕获的猿体内发现了这种病毒。
在一些被研究的野生黑猩猩种群中,有至多35%的黑猩猩感染了SIVcpzPtt病毒。这种病毒是艾滋病病毒已知最近的亲属,但是还未发现它会导致黑猩猩发病。
通过分析这种新发现的黑猩猩病毒的遗传结构,科学家证实了今天的人类艾滋病流行是在一个单一的传染事件中,由一个黑猩猩传给一个人的,这可能发生在20世纪的早期。
汗(Hahn)的研究组说,SIVcpzPtt病毒还曾两次从黑猩猩传播给人类,形成了另外两种罕见的N型和O型艾滋病病毒。
这项研究的参与者之一、英国诺丁汉大学的保罗.夏普(Paul Sharp)说,在喀麦隆只发现了12名感染N型艾滋病病毒感染者。O型感染者也很罕见,主要见于喀麦隆、加蓬和邻近国家。
汗(Hahn)指出,人们是从其他人身上传染到艾滋病病毒的,而不是从黑猩猩身上,但是他说,应该避免接触到黑猩猩血液中的SIVcpzPtt病毒。上五图:导致人类和猿猴的免疫系统缺陷的病毒(艾滋病毒)的类型和起源
汗(Hahn)告诉当事记者:“我们希望最终能知道为什么艾滋病病毒在人类中间的致病性如此之高,而它的黑猩猩病毒祖先在其自然宿主体内却没有致病性。我们希望这能对喀麦隆人和全世界感染了艾滋病病毒的人起到帮助作用。”
这组科学家说他们的研究表明了对于那些濒危的灵长类动物,可以用非侵害性的方法加以研究,这可能有助于研究未来世界其他地方涌现出的其他传染病。
5 结束语
多年来,中国的国有和私有企业在非洲赤道地区(包括刚果盆地)的雨林地带进行了大规模的开发,不仅是伐木,还伴随其他工程建设,这正是19世纪末20世纪初欧洲国家在这一地区活动的重演。当时,欧洲人对于雨林的开发,导致当地社区居民更多猎捕野生动物事件的发生,以至于酿成当前世界艾滋病大流行的现状,这一切,都是地球对于人类活动的免疫反应(利用病毒控制人类数量过快增长)。因此值得我们的深刻反省!
(稿件由木材地理提供)
(责任编辑:红木家具圈 )
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