近年来，临沂检验检疫局主动适应中央深化改革创新、推进依法行政、推进治理体系现代化的新要求，以法治思维和集成管理理念扎实推进综合管理体系建设，在法律法规框架和“三定”方案内，将层级职权分解和权力制约机制融入业务模式改革，在出口木制品领域率先实施监督管理、检验检疫、放行出证“三分离”检验检疫监管模式，着力构建业务流程各环节的监督制约机制，强化对一线行政执法权力的监督制约，提高效率，有效实现流程再造和源头风险防控。

　　据了解，临沂辖区现有290多家出口木制品注册登记企业，出口木制品主要包括以胶合板为主的人造板以及木制家具，2015年检验检疫出口人造板及家具等木制品3.99万批、货值19.79亿美元。传统的检验检疫监管业务流程基本沿用纵向垂直管理的“定人、定岗、定企业”模式，即对同一类产品或同一地区，检验检疫机构指派1名熟悉相关业务的一线执法人员对有关企业及其进出口产品实施监督管理、检验检疫和出证放行的“一条龙服务”。在这种纵向“串联”式的业务流程方式下，一线人员是单兵作战，大包大揽，自由裁量权过大，形成检验检疫行政执法权力的“权力倒挂”，对一线行政执法权力缺乏有效的监督制约；同时，由于监管企业多、工作流程长，造成工作效率低，不利于为企业提供快捷服务。

　　临沂检验检疫局自2011年开始就结合全省系统的综合管理体系建设探索实施检验检疫监管流程再造，积极探索将检验检疫监管工作分成企业注册登记监督管理、报检产品检验检疫、合格评定出证放行三大环节，将三大环节相对分离操作形成“三分离”检验检疫监管模式，并进行了小范围试点，取得一定成效。2015年2月，临沂局党组决定在出口木制品岗位全面实施“三分离”模式试点。

　　“三分离”指的是把原来由1名检验检疫业务人员完成的检验检疫、监管、放行出证三种过程分离开，改由科室负责人主导的一种分权分岗检验检疫新模式。该模式以集成管理为指导，以流程再造为核心，把以工作职能为中心转变为以工作流程为中心，探索实施快速验放模式，提升效率、完善服务。

　　实行“三分离”模式后，企业注册登记简化流程、强化监督，有效防止自由裁量权过大、办理时限人为拖长等问题发生，提高效率。监督管理更有效，设立2人以上组成的监管岗位，既强化了检验检疫监管职能，实现有效监管，又体现了为企业提供技术指导服务，真正实现寓监管于服务之中。

　　另外，现场查验科学抽批，实现“双随机”。

　　经过一年多的运行，新模式的成效逐渐显现，基本实现预期效果。实现了统一指挥，有效解决“权力倒挂”问题。大幅缩短出口检验检疫流程时长，实现“放得快”，有效提升人员能力和监管效果，明显提高顾客满意度，有效促进规范执法，降低廉政风险。

(责任编辑：红木家具圈 )